环评没批复、职业病风险不审，2100元违法所得换来7万罚单

发布：山西ISO9001质量认证中心

2026-10-08

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2026年4月，江西省全南县市场监管局对一家获证企业开展专项检查，发现为其颁发证书的欧**认证有限公司在审核过程中存在多项严重违规：环评义务降格处理、职业病风险未专项审核、不符合项未验证即发证、关键材料签字缺失。

违法所得2100元，罚款7万元。

一、这起案例的“放水”手法，比“减少程序”更隐蔽

欧**的违规不是“没去现场”或“没写记录”，而是在审核现场“主动降格”：

环评义务降格处理。环境体系审核发现企业“未提供环境影响评价资料”，这是一个法定合规问题，但审核组没有要求企业提供环评批复或备案，直接把它降格列为“改进建议项” 通过了。

职业病风险未专项审核。获证企业属于电线、电缆制造，属于职业病危害风险较高行业。按照职业健康安全管理体系的要求，审核组必须核查职业病危害因素检测报告、职业健康体检记录等法定防治义务。但审核组未识别相应风险等级，完全遗漏了这些审核内容。

不符合项未验证即发证。审核发现企业未能提供产品第三方检测报告，仅凭企业的一纸承诺函就认可了整改，未验证纠正措施的有效性。

关键材料签字缺失。认证决定审批表、证书确认表、不符合项报告等关键文书存在空白签字。

这四种手法有一个共同特征：看起来“审了”，实际上“没审到点子上”。比“不去现场”更难被发现，但对认证有效性的破坏同样严重。

评论区有人问：“环评这种是有了批复就可以，还是说必须要验收满三个月？”

这个问题问到了EMS审核中最容易混淆的合规节点。环评批复是“准生证”，环保验收是“出生证”。对于需要编制环评报告书（表）的建设项目，环评批复是开工的前提，竣工验收是投产的前提。

审核员在EMS审核中需要核查的至少包括：环评报告书（表）及批复文件、竣工环保验收文件、排污许可证。三者缺一不可。

至于“验收满三个月”，这是2026年新规下的认证受理条件——企业取得全部相关行政许可（包括环评验收）且满三个月后，方可申请认证。但审核员在现场的核心任务是验证这些文件是否真实存在、是否合规，而不是判断“满没满三个月”——那是申请评审阶段的事。

“不审”容易被发现——签到系统里没有记录，审核报告里没有内容，一查就露馅。

但“降格处理”不同。它留下了审核的痕迹——不符合项报告上写了“未提供环评资料”，但结论栏填的是“改进建议项”。从系统上看，审核员“审了”，也“发现问题了”。问题出在定性上。

这种手法的危害在于：它让企业拿到了一张“合法”的证书，但合规性风险完全没有消除。一旦环保部门检查，企业因环评问题被处罚，证书被撤销，认证机构和审核员的责任才真正暴露。

法定合规事项，没有“降格”的空间。环评、职业病检测、特种设备检定——这些是法律法规的硬性要求，不是“建议”或“期望”。发现缺失，要么开不符合项，要么终止审核，不能“降格处理”。